2018年06月24日
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“骗补门”为何在英国掀起政治风暴
郭林
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        自5月以来,英国国会下议院议员乱报开支的所谓“骗补门”丑闻在英国掀起一场突如其来的政治风暴,其来势之猛烈为英国近三百年中所未有,导致议长宣布辞职,一批议员辞职或不再参选下届议员,多名内阁大臣和部长辞职,执政党工党在地方选举和欧洲议会选举中惨败,首相布朗不得不重组内阁班子,被党内同仁和在野党逼
到几近辞离首相府的地步,政治地位凶多吉少。

“骗补门”丑闻揭露者威克

匪夷所思的报销

  事情发端于5月8日。据英国《每日电讯报》爆料,作为国会议员,同是内阁首相的布朗及多位阁员在国会乱报议员补贴。报道抖出的议员报销单据显示,2004年到2006年间,布朗支付6577英镑给他的弟弟,作为打扫布朗在西敏区公寓的清洁费用。财政大臣达林在国会报销了他 2004年到2005年购买公寓的2260英镑印花税。司法大臣斯特劳以半价交纳其第二住处的社区税,却在国会申请全额报销。主管房屋政策的部长布利尔斯把购买床铺、毯子、枕头和电视等物品的近5000英镑开支拿到国会报销。涉及乱报账的还有外交大臣、商业大臣、文化大臣等10多人。

  消息一出,举国哗然。但这仅仅是一场政治暴风雨的前奏。此后十多天中,媒体每天都捅出新的不实账单。爆料涉及的报销金额高者不乏逾万英镑,低者不超过5英镑。如:国务大臣芭芭拉·福利特报销私人安保费用2.5万英镑,保守党影子内阁大臣谢丽尔·吉兰报销狗食费4.47英镑。报销的开支也五花八门:大者如房屋补贴、房屋抵押、房屋设计和装修、花园和游泳池维护;一般者如马匹饲料、烫裤、法院传票、钢琴调音、葡萄酒架、匹萨饼刀具、马桶盖、安装花盆、床上用品等;小者如饼干、灯泡、衣架等。不可思议的还有尿布、花园水池的鸭窝、老鼠药、狗粮等。让人惊掉下巴的如内政大臣史密斯报销丈夫的成人电影收看费。使人愤怒的如前国务大臣埃利奥特·莫利骗取房贷补贴长达一年半多,5月14日被停职;工党议员戴维·蔡特骗取1.3万英镑按揭贷款利息,5月16日被停职;下议院议长迈克尔·马丁花1.46万英镑雇司机前往公园球场,5月19日被迫宣布辞职。

合法而不道德的擦边球

  英国下议院议员的收入是可观的,他们平均年收入6.1万英镑,去年因公报销和补贴所得又是年收入的两倍多,当然这其中包括助理、住房、交通补贴,也有许多其他不为人知的开销。根据英国的有关制度规定,选区在伦敦地区以外的国会议员,在国会开会期间,可以在伦敦有第二个住所,所有和公务有关的支出都可以在国会报账。不过,规定明显存在模糊和弹性,这就为有心的议员放手打擦边球提供了可能。因此,严格议员报销补贴制度的呼声一直就有。两年前,议员在250英镑以下的花销可不需提供任何票据进行报销,去年这一额度下调为25英镑。

  这就是说,根据现行制度,被曝光的报销项目大多数其实都符合规定,是合法的。然而,这些五花八门、偷梁换柱、匪夷所思的报销却又明显是在钻法律的空子,合法而不合理,严重违背了议会近年颁布的议员诚信诚实的行为操守规定,导致舆论哗然,民众反感。

  纵观整个议会下院,646名议员中,约一半人跨进了“骗补门”。各党无一幸免,从党魁到普通议员,均有不同程度“湿鞋”,一时间,议员名誉扫地,千夫所指。根据BBC进行的一项民调,近五成英国选民认为,多数议员都有贪污,近乎“洪洞县里无好人”。

《每日电讯报》率媒体大显监督身手

  揭开“骗补门”丑闻盖子的是一个叫威克的保险公司职员和《每日电讯报》。威克获得了近4年来国会议员报销补贴的全部账目,并很快与媒体进行接触和兜售。由于涉及材料敏感,出于法律和成本核算考虑,几家大媒体都对他手中的素材或迟疑或婉拒。最后偏向保守党的英国老牌大报《每日电讯报》拍板花大价钱买下。报道立刻得到老百姓的极大关注,在首次爆料的5月8日,该报就多卖出9万多份,此后一直保持着超高的发行量。

  作为一个小人物,威克敢摸议员们的老虎屁股,是他自认有相关法规可依。威克认为,根据英国在2005年颁布的《信息自由法》,任何人都有权了解约十万个英国公立机构的信息,他捅出猛料不应受到惩罚。此法规的颁布就是为确保公共机构的信息公开和透明。事实上,议会此前已根据此法规在网站上公布所有议员的报销,不过只是总额,而非明细。

  “骗补门”发生后,首相布朗宣布要成立一个独立审计机构来审核议员们的报销单据。议会临时出台规定,在最终的法律通过以前,议员每月的报销额度不得超过1250英镑,而且所有报销的明细按季度在网上公布,以供民众监督。

  “骗补门”在英国沸沸扬扬闹了一个月,至今还未尘埃落定。可以预见的是,首相布朗和执政的工党在下届大选中必定为此付出沉重代价,公共机构的有关制度规定必会得到改进和完善,而英国朝野对舆论监督和信息公开透明必将有全新的感受和认同。

为丈夫报销成人电影收看费的内政大臣史密斯

来源:光明日报      来源日期:2009年06月11日       本站发布时间:2009年06月11日

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