2018年12月15日
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山东省级政府网站中31%缺乏重大民生决策事项民意调查
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中青在线济南7月12日电(中国青年报·中青在线记者 邢婷)  山东省政府近日在官网上公布了《2016年山东省政务公开第三方评估报告》(以下简称报告),报告显示,部分政府部门在自己的官网上开展民意调查活动数量偏少,31%的省政府部门和29%的市政府在线调查主题仅局限于网站页面改版、网站满意度等方面,没有对重大民生决策事项民意调查。

据介绍,此次政务公开第三方评估对象为山东省42家省政府部门(包括组成部门、直属特设机构、直属机构和部门管理机构)和17家市政府(每个市随机抽取2家县〔市、区〕政府)。评估指标包括四个一级指标:“行政权力运行公开”、“重点领域信息公开”、“政务参与和回应关切”和“政务公开能力建设”,评估工作坚持民主公正、客观量化、注重实效、促进工作的原则。

评估结果分析显示,山东省市政府部门权力运行公开水平明显提升,“五公开”成效凸显。

譬如,各单位均能够在决策前公开决策草案和决策依据,30家省政府部门和16家市政府在决策前通过门户网站意见征集类栏目提供了网上意见征集渠道,其余单位也在通知公告类栏目公开了决策草案和决策依据;各单位积极探索建立利益相关方等列席政府会议制度,通过政府网站发布政府重要会议、活动信息,不断扩大公众参与。

公开权责清单方面,山东省政府部门权力清单和责任清单公开率100%,17市政府同样全部公开了权力清单和责任清单。国有企业运营监管信息方面,94%的市政府在自己的官方网站上建立了国有企业运营监管信息专栏或目录,16家县政府不同程度公开了国有企业运营监管信息。

经济社会政策公开方面,36家省政府部门和17家市政府在自己的官方网站上设立了规范性文件目录,集中发布本部门或本级政府制定的规范性文件。

根据评估结果,山东省市政府部门重点领域信息公开总体较好,民生领域信息公开范围逐步扩大。

扶贫方面,16家市政府以不同形式在门户网站公开了扶贫政策、扶贫项目和落实情况、贫困退出信息以及社会救助、就业创业、棚户区改造等信息,17家市政府全部公开了本地区的保障性住房信息。

针对环境问题,各市政府均公开了本市空气质量信息,饮水安全信息公开率超过94%,重点排污单位公开率超过82%,环评信息公开率超过88%。

教育、卫生方面,各市政府和县级政府均不同程度公开了本地区的教育信息,并积极做好本地区疫情防控工作。针对食品药品安全问题,82%的市政府设置了食品安全标准专题专栏,公开了食品安全标准信息或提供了标准查询链接;各市政府积极做好食品药品监管和抽检抽验信息的公开工作,及时发布本地区处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息。

此外,山东省市政府部门政策解读工作逐步常态化,回应关切更加主动及时。81%的省政府部门、82%的市政府和76%的县级政府开通了在线访谈栏目,27家省政府部门、17家市政府和27家县级政府公开了领导信箱或公开电话。40家省政府部门开通了政务微信,占95.24%。17家市政府全部开通政务微信。

截至2017年1月底,有39家省政府部门开通了政务微博,占92.86%;17家市政府全部开通了政务微博;28家县级政府开通了政务微博,占82.35%。

报告同时指出了目前山东省政务公开存在的主要问题,包括:

公众意见调查征集实际应用成效有待提升。多数单位能够围绕重大决策制定、规范性文件草案和社会公众关注热点,开展在线意见征集、民意调查活动。但在征求意见结束后,71%的省政府部门和70%的市政府未能够及时公开意见收集情况、采纳情况和未予采纳的理由等。

部分重点领域信息公开深度和质量仍需加强。如政府投资重大建设项目多是新闻类信息,信息内容要素不完整。民生领域信息方面,部分单位采用的是领域分类,公众获取信息极为不便。部分市政府重点领域信息公开目录直接链接到市政府相关部门首页,不利于查询所需信息。

本地政策解读较少,部分单位解读形式单一,缺少数字化、问答式、图表图解、音频视频等方式。还有一些单位的政策解读栏目主要是转载国家有关部门或上级部门的解读信息,对本部门或本级政府制定的重要政策文件的解读较少。

报告还指出,目前各类公开平台缺乏衔接协调,影响公开实效;县级政府政务公开水平参差不齐,两级分化现象严重,从抽查结果来看,仅有82.35%的县级政府开通了政务微博,政务微信和政务客户端的开通比率分别为88.24%和20.59%,政务新媒体建设运维能力和应用水平较低。

报告建议,应探索山东省政务公开标准化建设,重新规划省政府信息公开平台,并进一步加强政策解读工作。

另外,各级各部门应当以让公众易读、易懂为导向,切实做好政策解读工作。重点加强对本地区本部门出台政策,特别是与民生关系密切的政策的解读力度。领导干部要带头宣讲解读政策,特别是遇有重大突发事件、重要社会关切等,要当好“第一新闻发言人”。

来源:中青在线      来源日期:       本站发布时间:2017年07月13日

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