2018年11月19日
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透明中国通讯2017年第10期
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百城政府政务公开测评:存数据不共享、信息不便民问题

中国政法大学法治政府研究院评估团队新近完成了对100家城市政府的政务公开测评。测评发现,被评估城市的政务公开平均得分为97.98分,各地政府在政务公开方面总体状况较好,尤其是在重点领域信息公开、规范政府信息申请的条件设置等方面取得较大进展。

但是,部分被测评城市仍然存在着有网站不互动”“有数据不共享”“有信息不便民等问题,政务公开活动的质量、实效和效率都有待进一步提升。排名前五的城市分别是:青岛、珠海、武汉、湛江和北京。得分最高的子项目为政府是否不当设置申请条件。得分最低的子项目为政府数据是否向社会开放

百城政府政务公开测评:存数据不共享信息不便民问题


《中国共产党党务公开条例(试行)》发布

中共中央印发了《中国共产党党务公开条例(试行)》,这是党的十九大后发布的首部条例,也是党务公开领域的首部基础主干法规。党的组织应当根据党务公开的内容和范围,结合自身实际合理确定公开方式,要注意优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布,还要建立和完善党委新闻发言人制度,探索建立统一的党务信息公开平台,增强党务公开的权威性和影响力。

《条例》规定,党的中央组织应公开党的理论和路线方针政策,管党治党、治国理政重大决策部署,习近平总书记有关重要讲话、重要指示,党中央重要会议、活动和重要人事任免,党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会加强自身建设等情况。

党务公开条例:党中央重要人事任免应公开

聚焦中国共产党党务公开条例:公开什么、谁来公开、向谁公开

中央政治局审议通过党务公开条例


北京一中院发布《政府信息公开行政审判十年白皮书》

2017年是《政府信息公开条例》实施第十个年头,其实践效果受到社会关注。127日,北京一中院发布《政府信息公开行政审判十年(2007-2017)白皮书》。调研显示,政府信息依申请公开工作与依法行政的要求之间仍然存在差距,且政府信息公开的制度供给不足,《条例》有的条款过于原则、宽泛,缺乏可操作性的制度规范,值得进一步研究。

白皮书显示,该院于2009512日受理了第一件政府信息公开案件,截至2017531日共受理2123件,其中一审案件1249件,二审案件874件。近年来,该类案件已经成为北京一中院最主要行政案件类型之一。一方面,虽然案件涉及的行政领域不断扩展,但仍然有超过40%的案件集中于征地拆迁、房屋城建等社会矛盾集中的领域。另一方面,案件当事人分布高度集中的特点始终较为突出,超过40%的案件原告集中于少数当事人。政府信息公开案件出现了一定的信访化倾向,制度功能发挥还不够充分的问题也日益显现。

北京一中院发布《政府信息公开行政审判十年白皮书》

北京一中院把脉政府信息公开:制度供给尚不足


国办:推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

国务院办公厅印发《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》,这是指导和促进我国政府信息公开的又一重要文件。

重大建设项目因其耗费资金巨量,一旦形成则长期发挥作用,从而在财政管理中占据重要地位。但长期以来,由于其信息不公开,游离于社会公众的监督之外,因而这部分资金的使用情况一直处于暗箱中,由此导致的盲目立项,项目执行中的各种低效率和贪污腐败、营私舞弊,项目建成后难以实现初衷目标的情况时有发生。《意见》将重大建设项目的批准和实施领域的政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容,坚持以公开为常态、不公开为例外,这无疑会加强重大建设项目的外部监督,促使项目运作规范化,从而有利于维护公共资金的安全和有效运营。

国办:推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

重大项目信息公开不应“碎片化”

发改委:重大建设项目8方面信息要公开


财政部:地方预决算公开状况出现根本性好转

2015-2017年,财政部连续三年在全国范围内开展了地方预决算公开情况专项检查,近日财政部发布了2016年度地方预决算公开度排行榜。在31个省(直辖市、自治区)和5个计划单列市中,上海、山东、深圳、广西、湖南、宁波、天津、贵州、江苏、河北排在了前10位。

目前,2017年度地方预决算公开的专项检查已经进入收尾阶段。而根据2016年的检查结果,我国地方预决算公开总体情况已经出现根本性好转,但是也仍然存在一些问题,主要表现在:预决算公开工作开展不平衡;公开质量和收支决算信息真实性仍有待进一步提升;基层民生资金使用情况公开仍不充分;仍有少数部门未按规定公开预决算等。

地方预算公开度排行也是“软约束”

2016年度地方政府花钱哪里最透明?上海和山东排名居前


《民政信息公开调研报告》:低保发放等社会救助信息未实现常态化公开

中国社会科学院发布《中国地方法治发展报告(2017)》法治蓝皮书。蓝皮书中的《民政信息公开调研报告》,对我国27个省会城市的民政信息公开情况进行了调查。根据调查结果,民政信息公开存在公开标准不明确、公开指南不完善、公开不能持续进行等问题。例如社会低保信息就存在未实现常态化公开的问题。对于救灾捐赠信息公开情况,项目组调研发现,不少民政局会将募集到的救灾救助款物数额及时主动对公众公开,但是往往没有后续款物的具体分配使用情况。

社科院调查27个省民政信息公开情况,低保发放等社会救助信息未实现常态化公开


我国探索对侵害未成年人犯罪人员从业禁止和信息公开制度

近期,一些有前科的犯罪人员再次侵害未成年人的案件引发社会关注。最高人民检察院有关负责人日前表示,检察机关正在积极探索侵害未成年人犯罪人员从业禁止和信息公开制度。适用信息公开制度,有利于弥补从业禁止制度和入职查询制度的一些不足,最高检高度关注地方的制度探索,将加强研究指导,对一些成熟做法适时予以推广。

我国探索对侵害未成年人犯罪人员从业禁止和信息公开制度

多地公开性侵罪犯信息设置行业禁入,法学专家称“不得已的正义”应鼓励


社科院《中国立法透明度指数报告》发布

中国社会科学院国家法治指数研究中心首次发布了 《中国立法透明度指数报告(2017年)》,该报告对全国人大常委会以及31个省级人大常委会的立法透明度进行评估,测评维度涵盖立法工作信息公开、立法活动信息公开、立法过程信息公开和立法优化信息公开4个板块15个指标,结果显示,全国人大常委会、上海市人大常委会、重庆市人大常委会的总分名列前三。其中,最具有指标性意义的第一板块立法工作信息公开的测评,全国人大常委会、上海市人大常委会的得分同为81.5分,并列第一。

立法透明度指数报告发布 上海人大立法工作信息公开居首


近期案例

医用气体致盲案:南通患者申请信息公开获准

顾雏军告赢证监会:法院责令证监会限期答复顾雏军信息公开申请

长沙一市民告“官”见官 国土资源厅厅长出庭应诉

考生质疑考试分数要求信息公开被拒 起诉考试院

两起涉国家部委信息公开案同日宣判

以“防盗”为由不公开穿山甲养殖基地信息,东莞林业局被起诉

山东居民申请公开政府信息无果 法院判决广饶县某局败诉

老干妈花11亿建新厂惹恼村民 1个月卷入14起信息公开诉讼案

厦门思明发布《政府信息公开案件审理白皮书》和典型案例


来源:本站编辑部      来源日期:       本站发布时间:2017年12月31日

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