2017年11月18日
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透明中国通讯2015年第7期
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中国市级政府财政透明度研究报告:地方债务情况透明度最低

2012年起,清华大学公共经济、金融与治理研究中心每年定期推出《中国市级政府财政透明度研究报告》。衡量政府财政透明度的核心指标是市级政府对预算与预算执行情况,也即“四本账”的公开情况(“四本账”包含公共财政、政府性基金、国有资本经营以及社保基金)。报告指出,“四本账”的公开情况并不理想。对294个城市政府预算与预算执行公开得分占该部分满分百分比的情况进行分析,294个城市中只有55个市政府得分达到总分的60%以上。

另外,在其他重要财政信息公开方面,政府性债务的公开情况最差,除了北京、广州、上海、天津、宁波、厦门外,其他城市都未公布政府性债务和举债资金使用情况。

*  294个地级及以上城市政府透明度报告:仅6城公布政府性债务

*  地方债务情况透明度最低 99%不披露


百城环境信息公开:温州第一本溪垫底

811日,环保组织发布全国120个城市环境信息公开状况报告,浙江温州超过多年位列榜单第一名的宁波,以69.3分跃居榜首,辽宁本溪则以16.8分垫底。

这份由公众环境研究中心(IPE)、自然资源保护协会(NRDC)共同发布的《120城市污染源环境公开(PITI)指数评价报告》显示,环境信息公开得分排名前十的城市中,浙江、山东分别占据3席,北京位列第四,上海排第九。环保部环境与经济政策研究中心社会部研究员王华认为,与过去几年相比,我国环境信息公开取得了“很大的进步”,但公开水平还“远远不够”。

*  百城环境信息公开:温州第一本溪垫底

*  我国环境污染源信息公开7年路:从无到有从少到多

*  环境信息:没有什么不能公开


天津爆炸多场发布会,关键问题依然没解答

爆炸事故后,天津官方组织召开的新闻发布会,受到了不少质疑。人民网舆情监测室指称,天津发布会存在一系列问题:直播莫名中断(多场发布会未直播记者提问环节)、回应提问多成搪塞推诿、不清楚”“不知道”“不掌握成回应关键词、分管市领导迟迟未露面等。李克强做出公开透明要求后,发布会改进明显,记者满意度提升。

2003年全面建立算起,新闻发言人制度也才走过12个年头,新闻发言人训练水平参差不齐。应对日常新闻发布还行,一遇突发事件,新闻发布都是让人捏一把汗的环节。总之,突发事件处置中的新闻发布水平有待提高,相关工作人员的“媒介素养”及管理公共关系的能力有待提高,这是一个客观事实。

*  天津爆炸开了七场发布会,四大关键问题依然没解答

*  开好新闻发布,须懂公众心理


最高检:有地方刻意隐瞒食品安全事件

最高人民检察院召开新闻发布会,通报检察机关加强食品安全司法保护工作情况。最高检新闻发言人肖玮介绍,20141月至20156月,全国检察机关共批捕生产和销售有毒有害食品、不符合安全标准食品犯罪嫌疑人5212人,起诉12871人。

最高检侦查监督厅厅长黄河指出:“有的地方偏重通过行政处罚的方式查处食品违法案件,对涉嫌犯罪线索关注不足;有的地方习惯于‘以罚代刑’,存在地方保护主义的倾向;还有地方行政执法机关刻意隐瞒食品安全事件,有意降低案件的危害性等。这些因素均导致两法衔接不畅,危害食品安全犯罪案件被降格处理,甚至不了了之。”

*  食药行政处罚信息公开为何如此难

*  最高检:有地方刻意隐瞒食品安全事件


不公开低保名单,保护了谁的隐私

“低保名单涉及个人隐私,不能在网上公开!”近日,广东民声热线记者致电全省多地民政局,发现超八成地市未长期公示低保名单,并得到了这样的答复。728日,广东省民政厅副厅长骆招群表示,国务院、广东省政府早已发布明文规定,低保名单必须公开。

武汉市纪委公开通报其中部分典型案件。比如祁家湾街民政办原主任兼街福利院院长孙高潮利用职务便利,以低保户名义虚报冒领低保资金56.77万元,用于福利院工作人员工资补贴、福利院维修和民政办办公等支出。民政办主任冒领低保56万,再一次警示低保信息公示公开之必要。民政部门无论有多么冠冕堂皇的理由,都挡不住公示低保信息的正当性、必要性、紧迫性。

*  吃不上低保是因为太穷?

*  民政官员冒领低保,信息公开哪儿去了?

*  不公开低保名单 保护了谁的隐私


兰州天然气涨价听证会玩快闪,一共仅用时35分钟

26日召开的兰州市天然气阶梯价格听证会玩起了快闪:整个听证会用时35分钟,其中有的代表发言只用了17秒。于是引起了不少人质疑,或许听证会真成了一场。本月7日召开的郑州市水价调整听证会,因为禁止新闻媒体进入和有限制的采访,同样引发了不小的争议。一些媒体分析,可能是怕此次水价涨的太高,引发大众质疑。

在听证制度成熟的国家,听证可以发挥较为实质性的作用,而在我国,听证会的形式意义大于实质意义。近年来,“逢涨必听”、“逢听必涨”一度成为舆论焦点,让听证会制度陷入“信任危机”。要化解危机,就要不断完善听证会制度,切实发挥听证会的作用,尊重民意,让其得到充分表达。

*  兰州天然气涨价听证会玩快闪 一共仅用时35分钟

*  水价调整缘何公众难参与

*  听证会戒备森严究竟是怕什么


刑法修正案三读,律师条款仍受争议

824日,《刑法修正案(九)草案》第三次提交十二届全国人大常委会审议。前两次审议期间,多数律师及部分学者建议取消拟增加刑法第309条扰乱法庭秩序罪的两项情形。

记者发现,三审稿虽将第四项原本的兜底表述细化为有毁坏法庭设施,抢夺、损毁诉讼文书、证据等扰乱法庭秩序行为,情节严重的,但未取消此前被认为争议最大的第三项——“侮辱、诽谤、威胁司法工作人员或者诉讼参与人

得知上述修改后,律师们普遍表示忧大于喜。喜的是三审稿对口袋内容的细化有进步,但他们担心的是争议最大的第三项未改动,而且给出的理由并不充分

*  刑法修正案三读 律师条款仍受争议

*  刑法修正案二审:律师及记者泄露案件信息或判刑

*  刑九修正案应删改恶意针对律师条款


在押死亡与官员非正常死亡

近一月报道的在押死亡、官员(包括敏感岗位普通公务员)的非正常死亡列举——

在押死亡:

*  黑龙江看守所一在押嫌犯自缢身亡

*  大同一吸毒疑犯行拘期间在外身亡 检方介入调查

*  福建男子看守所羁押期内不治身亡 监控显示其情绪狂躁

官员非正常死亡:

*  天津交通委官员坠楼身亡 所在单位对天津爆炸负有主管审批责任

*  湖北一派出所所长与妻子水库溺亡 女方系局长

*  福建连江政协副主席进县政府大楼几分钟后坠亡

*  合肥开发区官员工地坠楼身亡

 

近期案例

*  高校教材污名同性恋:教育部拒公开内情 女生起诉

*  湖南省政府第一次当被告 主动释法应诉

*  接申请不回应 县政府被判不作为

*  拆迁信息不公开,市民状告兰州城交局胜诉


来源:本站编辑部      来源日期:       本站发布时间:2015年08月31日

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