2017年11月18日
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透明中国通讯2015年第3期
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国办发布《2015年政府信息公开工作要点》

421日,国务院办公厅印发《2015年政府信息公开工作要点》。工作要点指出,今年重点推进行政权力清单、财政资金、公共服务、国有企业、环境保护等9大领域的信息公开工作。其中不少方面是首次纳入公开范围,如要求地方各级政府部门公布权力清单,公开棚户改造建设项目信息、国有企业信息、社会组织和中介机构信息等。

近年来,国务院围绕简政放权提出一系列重要举措,其中包括制定行政权力清单,规范行政审批前置服务项目等。这些重要政策、重大部署和重要会议对信息公开工作提出不少新要求。为此,工作要点紧紧跟进,要求推进行政权力清单公开,除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开。

*  打造阳光政府,三问今年政府信息公开

*  社会组织首次纳入信息公开范围

*  国办发布《2015年政府信息公开工作要点》


2014年省部级政府信息公开年报观察

2014年是《政府信息公开条例》实施第七年。按照条例规定,每年331日是各级行政机关公布年报的最后一天。据财新记者统计,截止201541日零时,监察部、司法部仍未如期发布年报。

北京大学法学院教授王锡锌接受财新记者采访时表示,条例赋予监察机关监察政府信息公开的重要职责,本来应该率先垂范依法公布年报,从而起到表率,但监察部没有做到依法公布年报,何谈对其他部门的监督?这是典型的不作为,也暴露出信息公开监督追责的薄弱。……司法部作为政府系统中进行普法宣传、司法行政管理的机构,本应有更高的法治意识,但是却没有公开。……中国的政府信息公开很像挤牙膏,挤一点就出来一点,大家一放松,就又有连基本规定动作都完成不了的情况。

*  2014年省部级政府信息公开年报观察


中央部门公开预算账 首晒工资福利总额

新预算法正式实施后的首次中央机关单位预算公开,终于揭开面纱,94个中央机关单位公开了2015年度部门预算,预算总额约8059.75亿元。

对比往年中央机关单位的预算公开,本次公开体现出新预算法全口径预算管理的立法宗旨,机关运行经费、工资福利经费、会议费、培训费以及政府采购情况、预算绩效情况、国有资产占用使用情况等,首次亮相。

由于“在职职工人数”这一关键信息缺失,所以,各部门虽然公开了机关运行经费、工资福利经费、津贴补贴经费等,但无从得知“人头费”等信息,仍然无法衡量各部门的运行绩效、节约“指数”。

*  83部门首晒工资福利:预算918亿 津贴是工资2

*  中央部门晒预算账 多个部门为一带一路新增开支


央企境外资产需有笔明白账

据报道,国务院国有资产监督管理委员会已委托七家会计师事务所,审查大型国企在境外的资产。审查工作将在今年开始,这也是国资委首次对国企境外资产进行审查。

众所周知,随着国企海外投资力度的不断加大,境外资产数量也在不断扩大。根据国资委提供的2013年底央企全部资产35万亿、境外资产占比12.5%计算,110多家央企的境外资产总额将超过4.3万亿元。如此巨大的一笔资产,按照全国政协委员、审计署原副审计长董大胜在今年全国两会期间披露的信息,竟然基本上没有进行过审计,确实令人难以置信,也不得不对这些资产的安全性、效益性产生质疑。

*  央企境外资产需有笔明白账

*  知情人士:央企境外资产很大程度上是一笔糊涂账

*  央企境外资产流失多涉七宗罪:一把手权力过大等


审计不公开,彩票清白何处寻

201411月开始,国家审计署对18个省区市开展彩票资金专项审计,此次审计行动属于临时追加的项目,力度空前、引人注目。但是,原本说今年年初公布的审计报告,迄今仍无消息。

奇怪的是,审计报告还没公布,民政部和体育总局关于此次审计发现问题的整改情况却公布了,其中民政部还宣称已完成整改78%,有整有零,言之凿凿。这说明,审计结果不是还没做出来,而是早已提交给相关部门,只是没向全社会公开。

这显然不合常理。审计结果是重要的政务信息,不仅要向被审计对象反馈,还应该向国务院汇报,并尽可能向社会公众公开。公开透明是彩票业的生命。公众连审计发现了哪些问题都不知道,怎么知道是不是真改、全改了呢?

*  审计不公开,彩票清白何处寻

*  彩票审计公开无须等到整改后

*  彩票资金审计结果未公开 知情人:被要求不外泄


公务员利益回避制度不能是“僵尸条款”

日前,年初辞去公职到祥祺集团任职的深圳市坪山新区规划土地监察局原局长罗演广日前被匿名举报,举报信声称其违反公务员法有关利益回避的规定,坪山新区有关部门表示正在处理此事。

但是,公务员离职转向其他单位时,可能会利用原来的职务影响,为新东家谋取不当利益,进而损害公共利益,因此,国家相关法律法规对此也早就有明确的限制。但这些规定在现实中执行的效果却难以说是让人满意,有的利益回避条款甚至成了“僵尸条款”

眼下出现的公务员离职,更多的似乎并不是“下海”创业的热情和冲动,而是冲着企业的“招手”而去的。离职公务员遭“争抢”,反映出官商关系的不正常,值得我们警惕。

*  公务员离职后的职业选择应有规则约束

*  离职公务员遭争抢值得警惕

*  公务员利益回避制度不能是僵尸条款


最高法发布“民告官”司法解释

最高法召开新闻发布会公布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》,该司法解释包含立案登记制、起诉期限、行政机关负责人出庭应诉等十大方面。

依照新规,法院可在判决理由中阐明规范性文件(俗称“红头文件”)的合法性,还可向制定机关提出处理建议,并可抄送制定机关的同级人民政府或上一级行政机关。

51日立案登记制将在全国范围内实行,预计行政诉讼案件量会有大幅增长。各级法院的行政庭法官应提前做好准备,提高行政诉讼的立案率,尤其对于目前立案率普遍不高的征地拆迁类行政诉讼,应杜绝以往因案件敏感立案率不高的情况。

*  民告官七成涉信息公开和拆迁

*  请法院约束任性的地方红头文件

*  律师参与行政诉讼空间将扩大

*  法院可直接认定红头文件是否合法

*  最高法官员:有原告看到县长坐在被告席上就撤诉


在押死亡与官员非正常死亡

近一月报道的在押死亡、官员(包括敏感岗位普通公务员)的非正常死亡列举——

在押死亡:

*  河南一服刑犯狱内醉酒死亡 多名狱方人员被处理

*  辽宁一镇党委书记看守所内猝死 尸检右侧肋骨骨折

*  广东普宁市看守所一在押人员死亡 涉冲击高铁站被拘留

官员非正常死亡:

*  黑龙江牡丹江市公安局治安支队长自缢身亡

*  内蒙古一名干部从县党政办公楼坠下身亡

*  广西宜州市委书记黄平权坠楼去世

*  辽宁一镇党委书记看守所内猝死 尸检右侧肋骨骨折

*  安徽马鞍山70天内5名公务员英年殒命

*  南京仙林现男尸 疑为南京中医药大学前党委书记

*  无锡市委副书记蒋洪亮跳塔自杀 前一天还在开会

 

近期案例

*  对被征地居民要求公开征地信息未予答复 舒城县国土局被判限期答复

*  女子举报骗保申请信息公开未果 状告社保局

*  广东村民状告信息公开没跟上 市国土局长出庭应诉

*  律师起诉农业部要求公开转基因信息被法院驳回

*  市民告农业部要求公开孟山都除草剂毒理信息

*  拒绝公开社会抚养费案广东省卫计委一审败诉


来源:本站编辑部      来源日期:       本站发布时间:2015年04月30日

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