2018年08月17日
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潢川入股经商官员受处理 县国土局征地信息不公开成被告
原标题:潢川:多位入股经商官员受处理
记者 任东杰
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在河南潢川县,县城建局质监站站长毛官友与质监站书记孔德合、县水利局工会主席黄志国等人,身为国家公务人员,一边拿着工资享受着国家公务人员待遇,一边违反国家公务人员不得私自经商的规定,私下合伙成立公司买地投资老年公寓项目。为了拿到土地,竟弄虚作假,伪造征地所需的相关材料,骗征村民土地,在通过摘牌方式拿到土地后,少批多占耕地一二十亩。

7月27日,本报以《多个官员曾入股 征地手续也存疑》为题,对上述问题进行了报道。

10月21日,法治周末记者从潢川县相关部门了解到,参与入股经商的多个官员已经受到了党纪处理。

举报人马中强告诉记者,他多次让其妻子去县国土局申请公开老年公寓占用地块的征用信息,但都被推诿拒绝,所以,他以不履行政府信息公开的法定职责为由将潢川县国土局起诉到了法院,要求确认国土局不履行政府信息公开法定职责行为违法,判令国土局依法履行其公开政府信息的法定职责,向他公开老年公寓占用土地的相关征用信息。

入股经商的多位官员受查处

马中强向记者介绍说,9月5日,他接到潢川县纪委的电话,让他去县纪委。在县纪委,接待他的县监察局副局长孙超向他反馈:《法治周末》报道后,县委和县政府领导很重视,都作了批示。针对他实名举报的多位官员入股的问题,孙超向他反馈以下情况:第一,毛官友投资老年公寓项目属实,2015年,住建局党组已给予其纪律处分;第二,毛官友的儿子杨浩天非国家公职人员;第三,孔德合投资入股老年公寓项目属实,孔德合是股级干部,对他的处理已移交给住建局,住建局正在办理;第四,黄志国是副科级干部,投资入股老年公寓项目属实,在8月中旬县纪委已对他的问题立案调查;第五,调查未发现主管城建的副县长参与投资。

孙超告诉马中强,对孔德合、黄志国等违纪官员怎么处理,需要上会研究,这次只是向他反馈已经立案了。

潢川县纪检部门对毛官友、孔德合、黄志国等违纪官员的查处结果如何?对马中强反映的主管城建的副县长入干股的线索有没有立案调查?县里领导在《法治周末》报道后批示的内容都是什么?除多位官员违纪入股经商的问题之外,对报道中反映出的县国土局等相关部门在办理土地征用过程中存在的问题有无批示意见?

带着上述问题,10月21日上午,记者来到潢川县纪委,欲采访孙超。

经县委宣传部联系安排,孙超表示,不接受记者的采访,但可提供一份调查报告。

当天下午,记者从县委宣传部拿到了调查报告。记者发现,这份两页纸的所谓调查报告,只是罗列了本报上次报道中提到的入股人员的调查和处理情况,没有标题,没有落款,没有日期,没有公章。

这份所谓的调查报告显示:毛官友系老年公寓项目主要投资人、发起人。2015年5月,毛官友因投资、经营老年公寓项目,已被县住建局党组给予党内警告处分。毛官友虽然工资关系仍在质监站,但非财政供养人员。在2016年1月被免去副经理职务后,毛官友只是一名普通工作人员,并且已在监理公司停薪留职。

杨浩天,身份为县振兴监理公司合同制工人,不在编,非公职人员。

孔德合投资32.5万元,占股2.5亩(开始土地8万元/亩,后期办理手续缴纳各项税费,涨至13万元/亩)。该2.5亩股份中,有其五弟投资13万元(占1亩)。2015年1月,公司将孔德合投资股份转为借款。2016年9月,孔德合因投资老年公寓项目被县住建局党组给予党内警告处分。

黄志国(时任县水利局工会主席)和其妻妹单春丽(华英公司工作人员)共同向老年公寓项目投资26万元,各占1亩股份(单春丽以黄志国名义出资)。2015年1月,公司将黄志国投资股份转为借款。2016年9月,潢川县纪委对黄志国投资老年公寓项目给予其党内警告处分。

该调查报告还提到,调查未发现有处级及以上干部投资入股老年公寓项目。

弄虚作假骗征村民土地

老年公寓项目占用的土地原来是奚店村东九井村民组的。

毛官友向记者介绍说,圈占起来的土地总共有52亩左右。马中强则告诉记者,实际占地有60来亩。

法治周末记者从潢川县国土局了解到,河南省政府2009年11月26日批复同意潢川县转用征收东九井村民组的土地面积是46.8105亩。潢川县国土局2010年7月28日与东九井村民组签订的征地协议显示,东九井村民组被征用的土地面积也是这个数。2013年11月27日签订的国有土地使用权出让合同显示,老年公寓项目取得的该宗地面积是35.3亩。

针对老年公寓项目少批多占土地的问题,10月21日,潢川县国土局相关工作人员向记者解释说,被曝光后,国土局进行了调查,按照规划要求老年公寓项目退回到红线外,并把建在规划范围外的临时工棚建筑给拆了,把围墙也给拉掉了,拉倒了彩钢板墙。县里搞大气扬尘治理,建设局要求公路沿线的建筑工地,必须在工地边上拉上一面彩钢板墙,这个占地不在项目用地范围内,待项目建好后,土地会退出来的。

记者提出:据村民们反映,被老年公寓项目圈占起来的土地,除了有被政府征用的46亩多地外,还有老年公寓项目私自从东九井村民组购买的耕地。

对此,该工作人员解释说,他们私下签协议买卖土地的事不归国土局管,私下的行为,国土局不认可。

按照国家规定的征地程序,在向省政府上报审批之前,县国土局应该在东九井村民组发布征地公告,告知被征地农户和村民组征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径及征地用途等;告知被征地农户就拟征地补偿标准、安置途径等有申请听证的权利;还应当进行地籍调查和地上附着物登记,并将调查结果与村民组及农户确认。

东九井村民组组长崔进国向法治周末记者介绍说,全村民组有40多户,被老年公寓项目圈占的那块地原来是育苗地,每家每户都有一份,在征地的事情上,他没有见过国土局的人,也没有国土局的人找过他。

东九井村民组的多位村民告诉记者,他们没有见过什么征地公告,也没有人告诉他们有申请听证的权利,更没有在什么确认表上签过字。

按照国家相关规定,在收到省政府征用土地批准文件之日起10个工作日内,应当在东九井村民组发布征收土地公告,并应当在征收土地公告之日起45日内拟定征地补偿、安置方案并予以公告。

崔进国和多位村民明确告诉记者,他们没有见过这两个公告,也敢保证,没有人在村里张贴过。

10月21日,潢川县国土局相关工作人员向记者介绍说,据他了解,当初,公告应该是贴过了,国土局的工作人员把相关公告贴在了村部和电线杆子上。

记者提出:如何能证明那些公告当初张贴过。这位工作人员解释说,当初也没有必须录像、拍照的硬性规定。

记者调查中还发现,日期为2010年7月28日的国土局与东九井村民组签订的征地协议,还存在伪造签名的问题。

该协议中,见证单位奚店村村委会的代表处有“奚子俊”的签名。记者找到时任村委会主任的奚子俊,他明确告诉记者,那不是他签的,他对这份协议书也没有印象。

潢川县国土局相关工作人员10月21日向记者解释说,关于“奚子俊”的签名系伪造的问题,国土局没有进行调查。

崔进国告诉记者,这份征地协议是县水利局的黄志国拿来让他签的,说只是为了跑手续用,有啥事与他无关。

毛官友向记者坦承,有些材料确实是黄志国拿着找村里签的,是土地部门找他们完善手续,“政府把征地协议给了我们,我们找村里签的,这些协议、材料,只是为了办手续用,不当真的”。

县国土局不公开信息成被告

马中强告诉记者,他妻子周国红多次到县国土局申请老年公寓项目所占用地块的征用信息,但一次次被推诿和拒绝,最后,国土局给他公开的信息也是不完全的。所以,他将县国土局告到了法院,要求法院确认县国土局不履行政府信息公开的法定职责行为违法,判令县国土局依法履行其公开政府信息的法定职责,按照他的申请书所列事项公开该地块的征用信息。

周国红向记者介绍说,6月15日,她第一次到县国土局,要求公开老年公寓项目所占用地块的征用信息,但接待人员表示,公民个人无权要求公开土地征用信息,为此,只给她公开了该地块的征地公告以及省政府批复文件,并表示其他信息不属于政府公开范围。

6月16日,周国红第二次到县国土局,并携带国家有关信息公开的文件,向县国土局分管副局长及该局办公室负责人等反映情况,要求向她公开该宗土地征用信息,并重点要求公开“一书四方案”信息,被再次拒绝,并向她表示征地中的“一书四方案”也不属于政府信息公开内容。

所谓的“一书四方案”,是指建设项目用地呈报说明书、农用地转让方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、县国土资源行政主管部门根据有关材料编写,并逐级上报至有批准权的人民政府审批。

6月17日,周国红携带上国土资源部关于国土部门信息公开的规定文件,再次向县国土局申请信息公开,并特别指出“一书四方案”属于政府信息公开内容。

“在看过我带去的有关文件后,县国土局的接待人员才同意按照国家规定向我公开信息。”周国红向记者介绍说,于是她就当面按要求提交了事先准备好的信息公开申请书,申请公开的内容包括“一书四方案”、征地公告、安置公告发布信息、村民听证信息、土地现状调查信息及村民确认信息、征地材料的组织、审核及上报信息、省级政府审批信息、补偿款发放信息、结案登记表等,要求公开的信息共计17项。县国土局接收了周国红提交的申请书,并向她出具了《潢川县国土资源局政府信息公开申请回执表》。记者注意到,该《回执表》特别注明原告申请事项包括17项。

6月24日,周国红收到了县国土局通过纸质形式向她公开的部分信息,包括“一书四方案”、省政府审批信息等。“经核实,我申请的信息公开有17项,而县国土局给我公开的信息还不到五项,我申请的信息绝大部分没有向我公开,对于没有公开的信息,县国土局也没有向我说明不能公开的理由及事实。”周国红对记者说。

周国红介绍说,此后,她又多次到县国土局要求按照她的申请公开信息,但县国土局均予以拒绝。

周国红认为,根据政府信息公开条例的相关规定,她申请公开的信息属于行政机关应当公开的范畴。但是,县国土局在接到她的申请后,在法定时日内直至现在并未依据其法律职责履行公开信息的行政义务,而是仅仅向她公开了部分信息。根据政府信息公开条例的相关规定,她认为县国土局没有依法向她公开政府信息,明显系行政不作为,县国土局应当按照她的申请事项向她公开政府信息,为此,她将县国土局诉至法院,请法院在查明事实基础上依法判决。

此案已于9月20日开庭,目前还没有下判。

记者从周国红提供的县国土局答辩状中看到,县国土局辩称:县国土局没有向原告表示公民个人无权要求公开土地征用信息,也没有拒绝原告的公开信息要求;县国土局根据原告申请按照规定公开了相关政府信息,对于原告申请公开的17项内容中不存在和不属于县国土局公开的信息告知了原告。

马中强告诉记者,通过申请信息公开和仔细研究县国土局提交给法院的相关证据材料以及庭审,进一步发现了县国土局在办理老年公寓项目地块征用过程中,弄虚作假、骗取征地的证据。

马中强提供给记者的一份有一二十个村民签字按指印的材料显示,这些村民证明,他们没有看到潢川县国土局在东九井村民组发布征地公告;没有看见征地赔偿、安置方案等方面的公告;没有人告诉他们征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径、征地用途;也没有见到任何人来村民组进行地籍调查,进行地上物登记;更没有在任何调查材料上签字确认。

马中强向记者透露,待这起状告县国土局的行政诉讼官司告一段落,他准备向有关部门实名举报,要求追究相关人员弄虚作假骗征土地的法律责任。

来源:法治周末      来源日期:       本站发布时间:2016年11月17日

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