2018年05月21日
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叶檀:动车事故折射体制弊端
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  知名评论员叶檀在为英国《金融时报》中文网撰稿时指出,“7.23”动车事故折射体制弊端,中国的工程建设体制是最糟糕的行政集权下的局部市场化,与此同时,世界上最先进的高铁系统却有全球落后的管理系统,其结果必然是脱轨、沉沦,见证人间悲剧。

  叶檀认为告慰温州动车事故遇难者,必须改变行政垄断市场诞生的摇摇欲坠的经济奇迹,让市场的归市场,行政的归行政。

  高铁是中国集全国之力打造的奇迹,是新时代的卫星工程。不论资金多寡、不论投资效率,在强有力的行政力量推动下,高铁成为中国城市化进程重要的推手。

  中国的工程建设体制是最糟糕的行政集权下的局部市场化。

  市场化以市场主体之间的公平竞争为标志,中国高铁融资、建设方面以市场化为名集聚社会资源,却没有让市场主体进行公平竞争,更没有向市场让度红利分配权、管理权,一切利益在体制内部分配。

  叶檀介绍,一位资深铁路工程师表示,工程建设的模式无非两种,市场和计划。中国没有实行市场化,却有自己的质量保障方式。以往靠部门内部的官僚程序进行制衡,铁道路内部的规划部门、设计部门、施工部门、监理部门互相箝制,往上一层各部委之间出于权力考量、出于本部门管理范围的扩张互相箝制。但目前却陷入非市场与非计划的尴尬境地,市场化改革没有根本推进,而部门内部的各种子公司、孙公司如各大设计院、施工公司以及监理公司都需要去铁道部竞标,以市场化为名坐收垄断红利。

  温州动车事故中饱受质疑的行车安全监控由四家公司各据一方。铁道部实行严格的准入制度,“铁路部门对行业产品有着严格的要求。这种要求不仅体现在对生产企业的规模、经营实力等方面……还表现在对行业企业、行业产品进入国家铁路市场采取了严格的行政许可制度,并通过一些行业管理政策来调节行业产品的供应。”跨入门槛之后的高利润,使得铁路各分拆项目的招投标常常变成各企业的勾兑狂欢。据媒体披露,依靠垄断铁路行车安全监控系统进入资本市场的A股上市公司世纪瑞尔,其高层有着不小的来头,与铁路部门和央企等存在千丝万缕的关系。

  叶檀指出,告慰遇难者,我们还应改变官僚式的管理体制。世界上最先进的高铁系统却有全球落后的管理系统,其结果必然是脱轨、沉沦,见证人间悲剧。铁道部不仅应该公开此次事故的全部信息,更应该公布铁路建设过程中的每分钱的去处,以安抚愤怒而失望的人心。

  近期披露的铁道部2010年年报显示,截至去年底,铁道部总负债合计1.89万亿元,同比增长45.14%;资产负债率57.44%,同比上升4.38个百分点;去年税后利润1500万元,同比减少99.45%,去年末累计亏损772亿元。在今年一季度,铁道部已经亏损了37.6亿元。在基本资不抵债的情况下,继续以较低利率发债,继续谋划债券融资,这都是变相廉价使用社会资源。

  毫不客气地说,民众在勒紧裤腰带建高铁,有关方面能否提供一份高铁建设的详细审计报告,传说中的高铁贪腐是否能够给民众一个彻底的交待,最终,高铁的资产收益率是否能够告慰高铁恐慌、大跌中投资者受伤的心灵?

  叶檀认为,中国回不到信息封闭时代,对高铁事故的遮饰是在挑战公众的良知底线,对高铁技术的过度追捧是在挑战公众的智商底线,在宣传中将可怕的灾难说成对人性的考验,是对现代信息社会的公然挑战。

  信息公开透明才能抚熨民心,最大的经济赔偿诚意才能告慰死难者的在天之灵,对事故的严厉追究与可靠的安全体制、未来的市场效率,才能让公众千疮百孔的高铁恐慌情绪有最终释放的一天。

来源:财经网      来源日期:2011年07月26日       本站发布时间:2011年07月26日

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