2018年10月21日
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敞开问政窗 国土更“阳光”
赵蕾
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“征地信息平台上所有的信息一目了然,我们看到就安心了。”四川省绵阳市涪城区河边镇海峰村一块约45亩的土地被征收没多久,村民刘峰就在征地信息平台上查到了他最关心的征地补偿情况。

今年7月1日,四川省国土资源厅在全国率先建成并运行省级征地信息公开平台。截至目前,平台公开发布省政府批准的征地批复信息379件,涉及全省21个市(州)、73个县(市、区),综合公开率达71%,访问人数突破2万人次。

这是四川厅全面推进政务公开的一个缩影。近年来,四川厅围绕“信息公开清清楚楚,群众问政明明白白”目标,坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,主动把握和积极适应国家有关政务公开工作的新精神、新要求,政府信息公开的权威性、及时性、生动性得到进一步加强,规范化、标准化、高效化得到进一步提升。

越是敏感问题越要公开透明

“对国土资源部门来讲,全面推进政务公开特别是政府信息公开,事关服务型政府自身建设和管理创新,事关行业政风行风建设和群众知情权监督权保障,事关政府部门公信力执行力,是法定职责、阳光工程。”四川厅办公室主任谢安军对记者说。正是基于对政务公开的充分认识,四川厅今年首次明确了全面推进政务公开的工作责任清单和“施工路线图”。

近年来,四川厅受理的政府信息依申请公开事项持续保持高位,常常位居省直部门第一位,主要涉及土地征收、补偿安置、规划利用、不动产登记等。“越是敏感问题,越要公开透明。”谢安军说。为此,四川厅在门户网站专门开辟了网站信息搜索查询专栏,2016年初建成征地信息管理数据库,在全国率先公布了2008年5月1日以来的征地批文8759件。只要在网站搜索栏输入“县、乡、村、年份、文件号”等关键词,便可快速检索查询到相关征地批复信息。在此基础上,今年7月,四川厅研发开通征地信息平台,首次实现省、市、县三级联动公开、高效运行。

四川厅坚持政务公开全域、全过程、全流程、全方位,与权力责任清单清理调整、行政权力依法规范公开运行、推动“放管服”改革等相结合,扎实推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

同时,在部门特色和群众需求上下功夫,重点推进国土资源政策法规信息、征地信息、地质灾害预报预警信息、土地市场和矿业权市场信息、国土资源执法监察、国土资源脱贫攻坚等方面信息公开,凡是可以公开的事项均在法定时限内全面及时准确主动公开,确保应公开尽公开、少例外。

探索开展第三方评估

“自2013年以来,国土资源厅接收办理依申请公开政府信息的数量平均每年以147%的比例增长,到2016年却不升反降,较2015年下降3.08个百分点。2016年,国土资源厅主动公开政府信息28690条,较2015年上涨131%。”这一内容,来自今年4月四川厅发布的政府信息公开白皮书,这也是全省首份由省直部门发布的政府信息公开白皮书。

通过扎实深入、高效务实的工作,四川厅逐渐扭转依申请公开数量连续3年井喷式上涨的势头,为化解当前国土资源各类矛盾、维护群众合法权益、提升国土资源法治水平能力提供了有力保障。

“我们主动公开的越多,群众申请公开的数量就自然下降了。”谢安军说。

四川厅在全国率先将信息主动公开、政策解读回应、依申请公开、媒体平台建设等政务公开重要内容纳入全省耕地保护暨国土资源管理目标责任书、厅机关绩效管理三级指标体系,实行双向绩效管理,分值权重占4%。连续2年对政务公开考评结果进行通报,分时间节点开展专项督导检查,探索开展第三方评估。针对评估中发现的公开责任主体不重视、不适应、不落实、不善为的问题,四川厅编发《政府信息公开工作手则》,连续3年将政务公开工作列为机关干部综合能力提升培训的主要内容。今年,针对政务信息网上公开检查、政府网站绩效评估和季度抽查、政务公开监测情况每月通报发现的32个弱项不足,四川厅落实清单,逐项整改,一抓到底,查找发现并解决政务公开短板问题,全面提升政务公开整体水平。

此外,四川厅专门制定了政府信息依申请公开事项办理流程图,创新“接办分离、流程优化、责任明晰、时限明确、衔接闭合、风险可控、整体联动”的办理机制;探索推行政府信息依申请公开事项处理笺,实现收入登记与发文审核一体化记录、全流程展现;加大复议诉论风险防范力度,从依申请信息签收、登记、审核、办理、答复、送达、归档上把好关口,增强答案内容的针对性和形式的规范性;梳理查找出依申请公开工作环节风险点45个,逐一落实风险防范提示;率先在全国推行政府信息依申请公开告知答复文书范本19种,编辑印发常见问题和典型案例,不断提高依申请公开办理水平。2016年以来,1400余件依申请公开政府信息答复实现零逾期、无差错。

将政务公开贯穿国土资源管理全程

今年8月,四川省地质灾害隐患点掌上查询系统正式上线运行。与传统广播、电视、网站等载体相比,地灾隐患点掌上查询系统基于手机端建设,打开、选择、查询,只需几秒钟,工作人员和群众便可查询到相关区域地灾隐患点及监测责任人信息,是一本可随身携带的“防灾宝典”。这是四川厅政务公开为民服务的又一具体体现。

为了让群众尽快了解国土资源政策,四川厅建立信息公开发布、解读、回应“三位一体”格局,将政策文件解读关口前移,印发政策解决回应样式,将解读方案、解读材料作为厅务会议题必审条件,并在厅管媒体开设“政策解读专栏”,基本做到“应解读、尽解读”,推动舆情收集、监测、研判、处理和回应工作常态化,同时对重大突发事件政务舆情明确要求5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会。

“我们还率先在省级层面出台信息公开工作规范、考评办法、信息发布指标体系,制定建议提案办理、阳光政务政风行风热线值守、门户网站建设、行权平台运行、政策解读、宣传信息等配套管理办法,将政务公开的理念与要求贯穿办文办事和国土资源管理各个流程环节,构建起齐抓共管、层层落实的国土资源政务公开制度体系。”四川厅相关负责人说。

来源:中国国土资源报      来源日期:       本站发布时间:2017年11月24日

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