2018年09月25日
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中组部选取六地试测官德 可操作性差成争议热点
杜强
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  原标题 [ 官“德”如何测?中组部选取六地试点]

  从2011年1月开始,中组部联合北京大学在全国选取了甘肃定西、浙江慈溪等6个试点,进行领导干部品德测试,目前已经形成一套测评标准和方法,未来有望向全国推广。昨日,该试点项目在北京举行经验交流会。

   测评标准:政治品德排首位

  中组部组织一局办公室副主任李术峰透露,领导干部量化考评是一大趋势,中组部已经就此发布多个文件,但如何考察“德”存在技术困难,由此提出了“领导干部促进性品德测评研究”的重点项目。

  承接该项目的北京大学政府管理学院选择了江西德兴、甘肃定西、广西来宾、浙江慈溪等6个县市作为试点,进行测评。测评按照政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德5个大指标,通过民主测评、反馈评价、心理测验、履历评价等方式,分别打分,对领导干部的品德做出综合评价。

  在各地的实践中,政治品德被当做首要评价指标,干部该指标不达标将被“一票否决”,从而影响到提拔升迁。如浙江慈溪规定,干部发布对党和政府不利的言论并造成严重后果的,将被一票否决。

  回应争议:究竟有没有可操作性?

  此前,要考核干部品德消息传出后,在舆论上引起了讨论,对于干部“是否孝顺、在小区表现”等标准被认为不具有可操作性。

  对于质疑的声音,昨日到会的地方试点城市负责人做出了回应。江西省德兴市组织部副部长程志龙表示,德兴通过对测评参与者的范围限制来保证调查的品质,比如会选择对测评对象比较了解的、能够客观评价的人来测评。

  慈溪组织部副局级干事陈英豪表示,慈溪在进行测评时,为了回应民众对于这个测评的争议,选择让干部群众设指标,而不是坐在办公室里拍脑袋。“我们的50个指标,都是老百姓觉得干部应该怎么样,怎么样叫品德好来设置的。”陈英豪表示,这样可以防止干部品德指标库产生偏差。

  广西来宾市组织部部长庞标益认为,测评中包括公德和私德,在评选中前者是更为重要的,评价时会突出公德。而如何将测评进行得更为规范,则还需要征求社会和民众意见。

  存在问题:各地用相同指标不实际

  各试点城市先后开展干部品德评价以来,各地也先后遇到了一些问题。

  广西来宾市委组织部副部长韦绍壮表示,由于测评体系较为庞杂,如何让测评参与者认真填完表格是一个问题。

  慈溪组织部干事陈英豪提出,干部的“显德”和“潜德”如何区分是个问题。他表示,一些后来违法的干部此前在工作中并没有问题,但此后出现问题,这一点无法通过品德测试得到解决。

  此外,“各地干部面对的问题,行事风格有差异,都用相同的指标并不现实,”陈英豪表示。

  在五个试点地区中,浙江宁波慈溪市是其中经济相对最为发达的地区,据慈溪组织部副局级干事陈英豪介绍,慈溪在课题组创立的“政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德五个方面的基础上,根据不同部门、地区设置了1-3项补充评价指标。

  此次项目的牵头人,北大人力资源开发与管理研究中心主任萧鸣政表示,各地应该根据自己的实际情况进行大胆的创新。

  中组部考试与测评中心官员:去年三成厅处级干部通过竞争性选拔晋升

  昨日,在2012中国领导人才论坛上,中组部考试与测评中心一官员表示,2011年各省(区市)获得晋升的厅处级干部中,有30 .7%是通过竞争性选拔途径,而在中央部委办,这一数字是40%多。

  近几年来,全国各省市区均兴起了党政领导干部的公推公选、竞争上岗,从起初的乡镇基层干部开始,在江苏南京等地还率先出现了公开选拔厅处级干部的做法。

  该官员称,据中组部不完全统计,从2008年到2011年,全国公开选拔竞争上岗的干部有32.8万人,较五年前增长56.2%。2011年各省区市通过竞争性选拔的厅处级干部,占提拔干部总数的30 .7%,中央的部委办达到40%多。

  由此带来的是干部人事制度的变革,该官员认为,竞争观念的引入,打破了论资排辈、平衡照顾、求全责备的干部任用观念,使得干部选拔的方式更符合中国经济和社会的变革,将单一的体系内选拔,发展为既有常规选拔又有竞争上岗和全社会公开选拔的新模式。

  据了解,竞争性选拔的概念最早出现于改革开放初期,重庆市于1980年首次公开招聘国企干部,5年后宁波市首次提出公开选拔概念,其背景是改革浪潮下党政领导人才的流失,“经济社会运行模式有了巨大变化,新的经济和社会组织蓬勃发展,许多优秀人才离开了我们的事业”,该官员称,而竞争选拔方式拓宽了干部选拔的视野。

  链接 领导干部竞争性选拔历史

  1980年10月重庆市的公共事业管理局首次尝试公开招聘国营企业的领导干部。

  1985年宁波市首次提出公开选拔概念。

  20 0 2年7月中共中央颁布《党政领导干部选拔任用条例》,明确规定,公开选拔竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方法之一。

  2004年颁布《公开选拔领导干部暂行规定》和《党政机关竞争上岗工作的规定》,为公开选拔竞争上岗在制度上作了规范。

  2005年5月颁布《公务员法》明确规定,公开选拔竞争上岗是公务员晋级的方式之一。

  2009年9月中共十七届四中全会决议,第一次在中国共产党的重要文件中使用了“竞争性选拔”的概念。

  南都记者 杜强 娜迪娅 王卫国 发自北京

来源:南方都市报      来源日期:2012年10月22日       本站发布时间:2012年10月22日

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